根据《池州市学习实践活动第三阶段工作方案》的要求，针对前一阶段通过学习调研、广泛征求意见、深入分析检查所查摆出来的突出问题，对照市商务局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，结合当前及今后一个时期商务工作任务，制定如下整改落实方案。
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大等一系列重要会议精神，紧紧围绕“推进科学发展、加速商务崛起”这个主题，以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力解决影响和制约商务科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步理清工作思路，理顺机制体制，完善规章制度，健全服务体系，加强党组织建设，提高商务工作贯彻落实科学发展观的能力水平，进一步优化消费环境，扩大消费需求，推动进出口稳定增长，提高利用外资质量，统筹国际国内两个市场、两种资源，促进全市商务经济又好又快发展。
　　二、整改原则
　　整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果，集中解决问题、健全体制机制的重要阶段，也是学习实践活动取得成效的关键阶段。要在统筹兼顾的基础上，做到“四个明确”，即明确目标、明确时限、明确措施、明确责任人。
　　1、坚持全面整改与突出重点相结合。在围绕促进商务经济科学发展和服务基层，对所查摆出来的问题逐项研究分析，采取有效措施，全面予以解决的同时，集中力量重点解决当前商务经济运行中不适应科学发展的突出问题，尤其是在应对金融危机促进商务发展方面存在的突出问题。
　　2、坚持立足当前和着眼长远相结合。从影响和制约商务经济科学发展的难点、热点问题着眼，从问题产生和存在的内在根源入手，将解决个性问题与共性问题、治标与治本、管一时与管长远有机结合起来，通过切实有效的措施，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。同时，着眼长远，标本兼治，创新制度，完善机制，为深入贯彻科学发展观提供制度保障。
　　3、坚持量力而行与尽力而为相结合。坚持从商务工作实际出发，既积极主动，勇于创新，又立足实际、稳步推进。
　　三、整改内容
　　（一）扩大城乡消费需求，加快商贸流通业发展
　　1、完善农村商品流通网络
整改措施：新增农家店50家，扩大万村千乡市场工程覆盖范围，规范农家店经营管理，提升连锁配送水平，使建成的农家店覆盖全市所有乡镇和50%以上行政村；组织实施“特色农副产品市场”工程，重点建设（改造）10个左右农贸市场；扎实开展家电下乡工程，加大宣传，落实好财政补贴政策，扩大下乡家电品种，带动农村消费结构升级，力争我市每万户农村居民购买家电下乡产品数量位居全省前列；积极推动农产品“农超对接”，促进农产品流通，解决农产品“卖难”问题。
　　完成时限：2009年12月（其中农超对接2010年12月）
　　责任领导：左晔
　　承办科室：内贸科
　　2、大力发展城市商贸业
　　整改措施：大力推进县级商业网点规划编制，引导重点商业项目合理布局和健康有序发展；全力推动城区大市场建设，积极争取国内外知名连锁巨头来池发展，引进TESCO等国内外知名品牌尽快落户，推进商之都池州购物中心、希望财富广场名品店等在建项目尽快投入使用；加强城市商业基础设施建设，积极推进二手车交易市场、再生资源回收利用市场、旧货调剂市场、会展中心建设；完善城市便民服务网络，推进便利消费进社区、便民服务进家庭的城市社区商业“双进工程”，支持商业连锁企业进社区，为社区居民提供便民服务，着力实施早餐工程。
　　完成时限：2010年12月
　　责任领导：左晔
　　承办科室：商改科、内贸科、外资科
　　3、推进商贸流通体系建设
　　整改措施：依托我市承东启西区位优势和水陆空铁立体交通优势，大力发展以现代物流业为主的生产性服务业，加快推进江口、站前区物流园建设，积极培育、引进专业物流企业；大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式和专业店、专卖店、便民店等新兴业态；支持重点流通企业发展，鼓励重点流通企业积极参与农村流通和社区商业建设，增强重点流通企业活力。
　　完成时限：2010年12月
　　责任领导：左晔
　　承办科室：商改科、内贸科
　　4、加强消费环境建设
　　整改措施：加强市场运行监测，推进监测成果转化，强化市场运行调控；推动特殊行业规范发展，全面实施“放心肉”工程，加强生猪定点屠宰和肉品流通监管，保障肉品质量安全，加强典当、拍卖、二手车交易等行业监管；推进商务领域信用体系建设，深入开展“诚信兴商”等活动，继续会同市直有关部门开展食品安全、打击商业欺诈等专项整治工作；建立商务系统举报投诉综合服务平台和服务网络，开通“商务天气预报”和“12312”商务举报投诉电话。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：左晔
　　承办科室：内贸科
　　（二）转变外贸发展方式，确保进出口稳定增长
　　5、千方百计保持进出口稳定增长
　　整改措施：积极有效应对金融危机，进一步提高进出口规模和质量，确保2009年全市进出口增长20%以上；认真贯彻落实国家和省出台的各项外贸促进政策，调整完善市级外贸促进政策，积极为企业争取项目扶持资金和优惠政策，综合运用各项促进政策调动企业扩大进出口的积极性；实行重点进出口企业跟踪联系服务制度，支持进出口企业发展；协调市内有关企业将市外出口或出口供货转至市内；强化外贸进出口与招商引资、走出去互动，培育新的增长点。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：李进
　　承办科室：外贸科、规财科、外资科
　　6、壮大进出口经营队伍
　　整改措施：积极做好进出口经营权备案登记工作，赋予更多企业进出口经营权；加强进出口业务和政策培训工作，全力做好进出口孵化，鼓励企业积极开拓国际市场，力争2009年发生进出口实绩企业达到70家以上。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：李进
　　承办科室：外贸科、规财科
　　7、大力开拓新兴市场
　　整改措施：统筹利用好国际、国内两个市场、两种资源，不断巩固传统市场，大力开拓新兴市场；积极组织企业参加广交会、华交会等国内大型进出口展会，组织和支持企业参加境外专业博览会；利用网上交易会等大力发展电子商务，推动更多企业通过电子商务平台开拓市场；支持企业出口品牌建设和开展出口产品国际认证。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：李进
　　承办科室：外贸科、规财科
　　8、优化进出口商品结构
　　整改措施：提高机电产品、高新技术产品、农产品出口比重，扩大技术、装备和重要原材料进口；进一步发挥开发区和工业园区的产业聚集作用和辐射带动效应，加强对园区企业的指导和帮扶，大力发展机电、化工、农副产品等园区产业集群，建设出口产品基地；努力扩大机电仪表、精细化工、生物医药、新材料产品出口，鼓励先进设备、技术、重要原材料进口，提升产业水平；积极引导农产品深加工出口企业实施基地化、标准化、规模化生产，鼓励农业产业化龙头企业发展对外贸易，努力提升出口农产品质量和档次。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：李进
　　承办科室：外贸科
　　（三）拓宽利用外资渠道，提高利用外资水平
　　9、积极开展招商引资活动
　　整改措施：有效应对金融危机影响，全力以赴筹办好第四届中博会、第五届徽商大会和第十三届投洽会；围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，大力开展产业链招商、专业招商、以商招商、小分队招商和驻地招商；支持、鼓励县区有针对性、选择性、目标性的上门举办承接产业转移专题对接活动，着力提高招商实效。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：鲍海春
　　承办科室：外资科
　　10、不断提升项目质量
　　整改措施：加强利用外资项目建设，紧紧围绕“四大基地、八大产业链、九大百亿元产业园”建设，策划编制、收集整理一批重大招商项目；加强利用外资项目管理平台建设，实行“五个一批”动态管理；建立重大活动签约项目督查通报制度，力促项目落实；加强利用外资项目服务，推动更多已落户的外商投资企业增资扩股和二次投资，扩大、加速投资项目的产业链化和基地化。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：鲍海春
　　承办科室：外资科
　　11、做好利用外资促进
　　整改措施：切实发挥政策促进作用，用足用好各项鼓励政策，进一步发挥我市引资优势，推动大项目加快实施；加强对各县区、开发区利用外资政策指导和信息交流，抢抓机遇加快承接产业转移；建立完善重大项目协调机制，合力推进项目进展，促使协议变合同、合同变开工、开工变投产、投产生效益，进一步增强我市利用外资后劲。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：鲍海春
　　承办科室：外资科
　　12、推动服务外包产业发展
　　整改措施：抓住新一轮国际产业转移的重点，认真研究分析国际服务外包产业转移动态，加大对我市服务外包业现状和发展前景调研，认真学习服务外包业务知识和国家、省出台的服务外包支持政策，研究出台我市促进服务外包产业发展相关措施。
　　完成时限：2010年12月
　　责任领导：鲍海春
　　承办科室：外资科
　　（四）改善和优化口岸环境，加快“大通关”建设步伐
　　13、加快“大通关”建设
　　整改措施：推进口岸扩大开放，全力做好池州港口岸开放国家级验收工作，推动池州检验检疫、边防尽早挂牌运作；加强与海关、检验检疫、边防、海事、港口等部门交流配合，认真研究建立通关促进体系和部门协作机制，优化通关环境，优化口岸服务，实施高效、便捷大通关。
　　完成时限：2009年12月
　　责任领导：朱春发
　　承办科室：口岸办
　　（五）加强机关作风建设，提高服务效率和水平
　　14、加强学习和调研
　　整改措施：继续深入学习实践科学发展观，加强政策研究和形势分析，加强工作调研和谋划，形成既科学发展又特色鲜明的商务工作发展新思路，真正落实“三保”任务；加大调研力度，经常深入企业和基层调查研究，认真分析研究当前金融危机形势下，影响和制约企业发展的突出问题，切实为企业排忧解难；牢固树立全局意识，增强大局观念，加强沟通协调，切实做到全局上下一盘棋，形成工作合力，提升指导和服务水平。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：李进
　　承办科室：各科室
　　15、进一步优化商务发展环境
　　整改措施：强化服务意识，为基层、企业、社会提供高质量的商务政策和业务服务，坚持和完善服务基层联系制度以及对重点企业跟踪服务制度，送政策上门，送服务上门，为基层和企业解难题、办实事；加强政务中心商务窗口建设，提高审批办事效率，提升服务质量；实施“人才强商”工程，加强对基层和企业从业人员的政策法规、业务培训，提高业务水平，打造高素质的商务人才队伍；加强与省商务厅和县区商务局的联系，积极为企业提供信息；加强与海关、检验检疫、边防、税务、外管、工商、财政、金融等部门的沟通和联系，建立完善部门协作机制，协调解决工作中出现的问题。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：许志华
　　承办科室：办公室、有关科室
　　16、完善制度建设
　　整改措施：按照科学发展观的要求，系统清理现行的各项规章制度，切实做好废、改、立工作，构建商务经济科学发展的体制机制；结合我市实际，有针对性推动市政府出台搞活流通扩大消费、促进外贸进出口等商务政策；强化制度落实和监督。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：李进
　　承办科室：办公室
　　（六）加强干部队伍建设，提高谋划商务科学发展的能力
　　17、加强理论和业务学习
　　整改措施：进一步完善和落实局党组理论中心组学习、专题辅导、上党课、培训、心得交流等学习制度，不断创新学习方式，丰富学习内容，既注重政治理论学习，又要注重商务政策法规和业务知识的学习；突出学习重点，紧密联系商务实际，增强学习针对性和实效性；加强对商务经济工作战略性、前瞻性、系统性研究，增强工作的预见性、针对性和指导性。把应对当前金融危机作为学习实践科学发展观的现实课题，紧密结合提高外资质量、扩大外贸进出口、扩大城乡消费需求等重点工作有针对性开展学习，以适应商务事业发展的新形势、新任务和新要求。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：许志华
　　承办科室：办公室
　　18、加强党风廉政建设
　　整改措施：实行“一岗双责”，建立和完善惩治和预防腐败的体系机制，加强党员干部勤政廉政的宣传教育，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。
　　完成时限：2009年8月
　　责任领导：许志华
　　承办科室：办公室
　　附：池州市商务局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解表