| 池州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-03-16 17:37 文章来源：池州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《中共池州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《池州市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为扎实推进学习实践活动，确保实践活动取得实效，结合商务工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以“推进科学发展、实现商务跨越”为主题，着力深化对科学发展观的认识理解，着力转变和解决商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观、正确应对金融危机的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求，促进商务经济又好又快发展。
二、目标要求
深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步提高对科学发展观的认识，努力达到把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，增强党性修养，推进商务事业科学发展上水平。使学习实践活动真正成为人民群众的“满意工程”。
1、提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、如何实现科学发展等重大问题上形成共识；进一步增强广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关商务科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。着力解决影响和制约商务经济科学发展的突出问题，进一步明确促进商务经济科学发展的工作思路、工作方法和工作要求，完善商务经济科学发展的规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，形成有利于商务经济科学发展的政治生态。
3、创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，为推进科学发展、实现商务跨越提供更加完善的体制机制保证。着重建立健全推进商务科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；建立健全体现科学发展、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动商务经济发展上取得新成就，在服务民生上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
三、基本原则
1、坚持解放思想，注重改革创新。坚持以科学发展观指导思想解放，进一步提高认识，更新观念，转变发展思路，破解发展难题，完善机制体制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使机关党建和各项业务工作更加符合科学发展的要求。
2、突出实践特色，注重推动工作。紧紧围绕“推进科学发展、实现商务跨越”的主题，紧密结合商务工作实际和党员干部的思想实际，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省市委一系列决策部署结合起来，与全市商务经济应对金融危机挑战的实践有机结合起来，把握发展规律，提升发展水平。要突出抓好四项工作：坚定信心，确保商务经济平稳较快发展；攻坚克难，突出抓好重点工作；增强能力，提高干部队伍服务水平；改进作风，优化商务经济发展环境。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。
3、贯彻群众路线，注重发扬民主。吸收群众全程参与，虚心向群众学习。认真听取基层、企业、投资者的意见建议，真诚接受服务对象的监督，努力帮助他们解决突出问题，把服务对象是否满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主，注重激发动力。坚持高标准、严要求，在深入学习的基础上，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
四、参加范围
学习实践活动参加范围为池州市商务局局机关和局党总支下辖3个支部全体党员同志，重点是县级以上党员领导干部。
五、方法步骤
根据市委安排部署，学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月基本完成。学习实践活动按照3个阶段6个环节有序推进。
第一阶段：学习调研。（从2009年3月中旬开始，到5月中旬基本结束）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。主要任务是：以开展“开门寻策问计、促进思想解放”为载体，在深入宣传发动的基础上，统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
1、精心组织学习培训。一是通过集中学习、个人自学，组织党员干部学习关于科学发展观的相关论述。二是组织开展专题培训辅导。积极参加市里组织的集中学习培训。邀请专家学者以及领导干部作报告。同时，班子成员要结合分管工作作学习辅导。三是借鉴经验促进学。认真学习贯彻科学发展观的先进典型和第一批学习实践单位的工作经验，开展好学习培训工作。四是组织开展集中交流。适时举办“商务政策宣讲”，请有关科室负责同志就各项商务工作如何更好地贯彻落实科学发展观进行交流。在局机关网开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，刊发有关理论文章、领导讲话和活动动态等，供广大党员干部学习和交流。五是联系实际带着问题学。真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更好地指导实践。
保证学习培训时间。局党组理论中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。要潜下心来，认真学习，记好学习笔记，写心得体会，进行学习交流。
明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会精神、全国“两会”精神、学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观获得专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习“市两会”、童怀伟同志在全市学习实践动员大会上的讲话精神，县处级以上党员领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。
2、深入进行调查研究。紧紧围绕 “推进科学发展、实现商务跨越”这个主题，着眼于如何在商务经济发展各方面工作中体现和落实科学发展观，商务工作如何应对金融危机，包括转变外贸发展方式、提升利用外资质量、加快市场体系建设、发展城市社区便民商业、加强市场调控和监管、强化大通关建设、举办重大经贸活动等和在学习和征求意见过程中集中反映的影响商务科学发展和群众反映强烈突出问题开展专题调研。调研要着眼于促发展、破难题、建机制、出成果、求创新。调研中要注意总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况有分析、有对策的调研报告。一是局领导班子成员带队进行深入调研。县处级领导干部都要结合自身工作确定自己的联系点，着重围绕贯彻落实中央和省市委一系列决策部署，结合工作实际确定调研课题，开展重点调研。各科室可结合自身业务工作，确定调研专题，深入基层和企业等有关单位进行调研，加强工作指导服务。其他党员干部也要结合工作实际，撰写调研报告或意见建议，积极为池州商务科学发展献计献策。二是通过召开座谈会、评议会、发放调查问卷、网上进言献策等形式，积极征求社会各界特别是基层单位和服务对象对商务科学发展的意见。三是开展调研成果交流。及时将调研报告汇编成册，评选优秀调研报告，转化调研成果，加强工作交流。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论。在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密联系当前经济形势和商务经济发展实际，开展“弘扬池州精神，正确应对金融危机，推动商务科学发展”解放思想大讨论活动，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，大讨论围绕以下“十个如何”开展，即如何在全球金融危机的情况下，引导企业主动应对，防止进出口下滑？如何充分利用开发区、工业园区，加快打造优良平台和载体，有效承接国际和沿海产业、资本转移？如何创新利用外资方式、调整优化利用外资结构，继续扩大利用外资规模？如何切实加强市场保供和调控，保障市场平稳有序？如何实施“走出去”战略，进口紧缺资源和引进先进技术？如何围绕中博会、徽商大会、广交会等重大经贸活动，宣传提升我市形象，扩大引资和经贸成果，提高综合效益？如何进一步转变作风，抓好落实，优化环境，为社会、企业和投资者提供更加优质的服务？如何强化口岸建设，确保池州口岸对外开放通过国家级验收，正式对外开关，推动我市外向型经济发展，提高对外开放的广度和深度？如何加强政策研究，超前谋划工作？如何针对年初确定的工作任务和目标，查找存在问题，完善工作举措，确保任务完成？通过采取座谈会、研讨会等形式，组织党员干部和基层群众围绕主题，开展解放思想大讨论，引导广大党员干部和群众进一步坚持加快发展不动摇的理念，进一步坚定共克时艰的信心，进一步在事关池州商务科学发展的重大问题上形成共识。
第二阶段：分析检查。（从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束）。主要任务是：以“理清商务发展思路，破解发展难题”为载体，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹召开党员专题组织生活会，组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、召开领导班子专题民主生活会。紧紧围绕“推进科学发展、实现商务跨越”这一主题，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧扣领导班子和领导干部的思想和工作实际，认真开展“四对照、四查找”，即对照深入贯彻落实科学发展观，认真查找保增长、保民生、保稳定、促进经济平稳较快发展方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找思想解放和改革创新方面存在的问题和不足；对照发展形势的新变化，认真查找应对金融危机和促进科学发展的政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题和不足。党员专题组织生活会也要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实，真正对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会前，要通过召开座谈会、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面的意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。领导班子成员之间、班子成员和相关科室负责人之间也要相互谈心交心，谈心后要根据征求到的意见和查找到的问题，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，班子成员之间要开展批评和自我批评，查找问题、深刻分析原因，提出解决措施。民主生活会的情况，要在一定范围内通报。
2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果的基础上，紧密联系实际，深刻查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因特别是主观原因，深入分析当前全球金融危机给全市商务经济带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向，进一步确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性。报告在撰写过程中，要召开不同层次人员会议，征求各方面意见，并经局党组扩大会议充分讨论研究，反复修改完善。
3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后要认真组织评议，广泛征求党员、群众和服务对象的意见。一是通过召开座谈会、寄送分析检查报告、发放评议表、设置评议意见箱等方式，接受县、区商务主管部门和部分服务对象的评议。二是书面评议。将领导班子分析检查报告印发给每一个干部职工进行评议。三是召开评议大会。组织本系统干部群众和部分服务对象进行面对面评议。对群众评议中提出的意见建议进行认真梳理分析，并将正确合理的意见吸纳到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
第三阶段：整改落实。(从2009年7月中旬开始，到2009年8月底基本结束)。主要任务是；以“加速追赶跨越、实现科学发展”为载体，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，进一步研究问题、理清思路、明确目标、落实责任、扎实整改，取得“推动科学发展、实现商务跨越”的实践成果和制度成果。
1、制定整改方案。以分析检查报告为依据，注重针对性、操作性和实效性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任科室。局领导班子及成员要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的在商务经济发展中影响推进科学发展、实现商务跨越的突出问题。广大党员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、解决突出问题。根据整改落实方案，按照轻重缓急，集中时间、集中力量解决查摆出来的实际问题，特别是贯彻中央和省市委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，下大力气解决关系基层群众的切身利益问题。对我局自身工作中存在的问题，即查即改；对一些跨部门、跨行业的问题，积极协调有关单位，探索上下互动、左右联动的方式，加大推进力度；对由于各种因素制约，一时解决不了的问题，及时向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
3、完善体制机制。紧紧围绕解决影响我市商务事业科学发展的突出问题，从促进商务科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进商务科学发展的制度体系。同时要通过学习实践活动，不断探索实施“商贸活市”战略的新举措，增强落实科学发展观的执行力。
4、认真开展“回头看”活动。在整改落实到一定程度时，组织开展回头看活动，以巩固和拓展活动成果。
学习实践活动基本完成后，认真做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，由市委学习实践活动指导检查组对我局学习实践活动开展情况进行群众满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评成果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。召开总结大会，对局学习实践活动进行全面总结，形成总结报告，并及时上报市委学习实践活动领导小组办公室。
六、保障措施
1、加强领导，精心组织。成立局学习实践活动领导小组，党组书记、局长任组长；局党组成员任副组长；机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动日常工作。领导小组办公室负责对局离退休支部和废旧机动车回收支部学习实践活动的指导检查。切实加强对学习实践活动的领导和指导，坚持在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保证，确保活动各项要求落到实处。
2、领导带头，全员参与。局党组成员和各科室负责人要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。党员干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。领导干部要积极参加领导班子和所在支部活动，坚持做到“九带头”，即：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头服务基层 、带头落实。
3、联系实际，务求实效。紧密联系商务工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，拓宽活动思路，突出针对性，注重实效性，增强操作性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更实的作风抓好落实。
4、接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心想群众学习，真诚接受群众监督。
5、注重结合，统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把学习实践活动与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合起来，与应对当前金融危机，实现商务经济平稳较快发展有机结合起来。以努力做好池州口岸对外开放国家级验收的准备工作和第四届中博会的筹备工作作为检验学习实践活动的成果，以各项工作的新发展来检验学习活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，统筹兼顾，相互促进。
二〇〇九年三月十六日 |
北京时间:
