| 许志华局长在2006年各县区商务局长会议上的讲话 |
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| 2006-09-07 16:10 文章来源：池州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
秋天是收获的季节。今天把大家请来开全市商务局长会议，总结前8个月的商务工作，分析存在的突出问题，部署后4个月的工作，目的是使大家再加一把劲，拼搏至最后一刻，确保全年各项商务工作有好的收获。
一、今年以来全市商务经济情况。
1、对外贸易保持增长，面临形势异常严峻。1-7月份全市进出口完成5335万美元，同比增长9.6%。其中出口完成3819万美元，同比下降12.8%；进口完成1516万美元，同比增长211.9%。进出口增幅名列全省17个市倒数第5位，总额从上年底12位下降到13位。出口已连续4月出现负增长。各县区对外贸易发展不平衡，除市直和贵池区保持增长外，东至、青阳、石台、九华山、开发区进出口均大幅下滑。前7月各县区累计完成进出口1583万美元，占全市进出口总额比例由上年同期的42.1%下降至29.7%。重点企业进出口普遍下降。全市17家重点企业中仅4家企业保持增长，12家出现负增长，皇后纺织至今未发生进出口实绩。初级产品进口占据主导地位，前7月发生进口实绩的企业仅5家，产品主要是铅精矿、耐火砖、芝麻，进口产品单一抑制了进口的可持续性。
2、利用外资较快增长，投资规模逐步扩大。今年以来，全市利用外资保持较快增长，1-7月份全市实际利用外资2981万美元，同比增长78.2%。其中外商直接投资到位1200万美元，同比增长52.5%。1-7月份全市新批外商投资企业9家，协议利用外资1420万美元，同比增长106%。新批项目平均合同外资额158万美元，远高于上年同期的69万美元，利用外资集约程度明显提高。前7月全市利用外资增幅保持全省前列，但增幅开始放缓，增幅位次已由第1位跌至第3位，且有进一步下滑可能。县区利用外资有喜有忧，从完成目标进度看，仅开发区和青阳实现时序进度，其他县区利用外资进展偏慢，完成今年目标压力较大。
3、万村千乡试点工作全面推进。自我市农村商品流通改革和市场建设试点工作启动以来，东至、石台、青阳、贵池先后被纳入试点县，试点企业已增至7个。截至目前全市新建和改造配送中心8个、农家点348个。池州市人民政府、石台县人民政府被省政府授予“安徽省2005年度试点工作先进集体”，池州东华东商贸公司、石台冬柱商贸公司还被省商务厅评为优秀试点企业。在市政府第二次扩大会议上，方西屏市长对此给予高度评价。市人大组织开展了专题调研，借用市人大朱四德副主任的话：万村千乡工作实现了“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”的三赢局面。龙溪麻油、国润茶叶、山园食品3家企业获得由省商务厅、省财政厅、省农委、安徽出入境检验检疫局批准的农产品出口示范基地。
4、组织参加徽商大会活动取得圆满成功。2006中国国际徽商大会是我省在境外举办的规模最大、规格最高的经济文化交流活动。我们已组织参加徽商大会为抓手，全力推动招商引资工作。会议期间，我们精选60个重点项目对外推介，投资总额14.7亿美元，签约项目16个，协议外资3.6亿美元。此外，通过拜访香港知名企业，并与香港工商界朋友座谈，扩大了池州对外的影响力。截至到目前，签约项目中已经注册登记6个，分别是：年产30万立方米中高密度纤维板项目、活塞环加工项目、百尚购物中心、年产20万吨重质碳酸钙项目、青阳氧化钙和轻质碳酸钙项目、乘风药业公司扩规和重组项目。就签约项目跟踪落实市领导作出重要批示，童怀伟书记批示指出：有关徽商大会项目的衔接和落实，请市政府和商务局抓紧督促、调度。方西屏市长批示指出：徽商大会、上海招商及下一步浙江招商成果均要统筹专题督办，专人跟踪，定期通报。我局已将批示精神转发各地，认真贯彻落实。
5、消费市场稳中趋旺。1-7月份，全市累计实现社会消费品零售总额25.47亿元，增长14.2%，其中7月份全市实现消费品零售总额3.73亿元，增长15%，为今年以来仅次于5月份的第二高增幅。纵观前7月消费市场，可以用三句话来概括：市与县及县以下零售额协调增长；限额以上批发零售贸易业增势不减；住宿及餐饮业与各县区消费市场全面增长。
二、当前商务发展面临的形势
今年是十一五开局之年，纵观当前经济工作总体形势，从宏观上看可以总结成两句话，即“经济运行总体表现良好，但不确定因素、制约性因素增多。”全球经济继续向好，我国经济强劲增长，全省全市经济表现良好；但也存在人民币升值步伐加快，央行提高利率，部分商品出口退税率将下调，原材料价格上涨，国家宏观政策趋紧等诸多因素制约，在此就不一一展开。
下面我着重对全省全市商务经济发展状况作个比较。1-7月份，全省进出口66.4亿美元，同比增长32.1%，高于全国平均增速9个百分点；全省实际利用外资12.72亿美元，同比增长34%；全省累计实现社会消费品零售总额1107.8亿元，同比增长14.5%。而我市上述三项指标增幅分别为9.6%、78.2%和14.2%，与之相比，有两项低于全省平均增幅。在全省17个市中，我市除利用外资增幅位居第3位外，进出口和社会消费品零售总额增幅分别处在第13位和第9位。要知道我市商务经济总体规模较小，考虑到这个因素，我们要更加清醒地认识到我市商务工作面临的现状，认识到我们工作的差距。方西屏市长在1-7月全省进出口通报上特别批示：商务局要认真分析，采取有效措施，进一步推进，跟上全省平均水平。我们要进一步强化危机意识，增强责任感，采取有效措施，尽快扭转下滑形势，全面完成商务工作各项任务。
三、后四个月工作安排
1、着力扩大对外贸易，扭转进出口增幅下滑的局面。一是要坚持抓大抓重。重点企业的进出口是完成全年目标的关键，市县（区）两级商务部门要安排专人负责跟踪，及时掌握第一手情况，帮助协调解决企业生产经营中出现的问题，力争早报关、早装运，全力抓好重点企业、重点商品的进出口。二是充分发挥各项贸促政策的促进作用，大力培育新的进出口增长点。今年省里出台了一系列的扶持政策,市里也将出台相应政策,这些政策重点用在调结构、变方式、上规模上，具体讲主要是用在创品牌、建基地、扶企业上。今年以来，我们帮助机电产品和高新技术企业申报技改贴息200万元，帮助19家出口企业申报中小企业开拓国际市场奖金60.2万元，龙溪麻油、国润茶业等三家企业被批准为“农产品出口示范基地”。我们之所以下大力气积极为企业申报资金支持，就是为了加快培育并尽快形成一批推动商务经济快速发展的增长点。在这里我申明一下，今后无论内贸还是外贸，扶持重点是那些真做事、真发展的企业，对那些到处要支持而不发展的企业，我们将不再帮助申报项目。三是积极开拓国际市场。组织好第100届广交会和网上商品交易会以及省厅组织的开拓国际市场活动，大力开拓国际市场。
2、努力保持利用外资快速增长的良好势头。认真贯彻方西屏市长在市政府第二次（扩大）会议上的讲话精神，正确领会国家宏观调控政策的精神实质，进一步推动全市利用外资总量上较大跨越，质量上明显提升。一是努力扩大县域利用外资比重。各县区商务部门要把利用外资作为工作的重中之重，加大与相关部门的沟通与协调，健全落户企业跟踪服务制度，加快已注册外资企业的资金到位率，提高县域利用外资比重。二是加快徽商大会等重大招商活动的成果转化。今年以来通过各类招商活动，我市取得了巨大招商成果，目前有部分签约项目实现了成果转化，下一步我们要加大跟踪力度，实施滚动推进，实现利用外资新增长点不断涌现。三是扩大现有企业的增资扩股。目前我市现有外资企业达50余家，充分挖掘其潜在投资能力并实现再投资，不仅可以达到事半功倍的效果，而且有利于树立池州的良好形象。四要突出实效狠抓招商。围绕招商实效，依托本地特色资源优势和产业布局特点，充分发挥招商队伍个体和整体的不同优势，大力开展产业招商、定位招商、“小分队”招商，形成纵横交错的立体招商格局，重点引进一批牵动性强的工业外资大项目，提高招商实效。五是努力营造一流的投资环境。精简审批项目，减低外资准入门槛，加快办件速度，实现企业落户比周边地区快；坚持对落户企业全过程服务，实现解决企业困难比周边地区早；及时提供有关政策、信息，引导企业规避风险、增加收益，实现企业效益比周边地区优。
3、以试点工作为主抓手，努力推进社会主义新农村建设。在这里我引用一下王福宏厅长在全省试点工作会议上的讲话精神，他明确提出：“防止四种现象，提高试点质量”。即防止出现“春种秋黄”、“萝卜快了不洗泥”、“先开花不结果”、“墙内开花墙外香”四种现象。一是全面提升试点工作的质量。在巩固提高去年已建配送中心和农家店的基础上，保质保量地完成今年任务；建立试点工作质量评价体系；加强农家店的规范管理；认真落实国家和省相关优惠政策；争取出台地方性配套政策。二是进一步增强工作合力。我们要主动加强协调，促进部门间相互配合，形成工作合力。把“双百市场工程”、 “农产品出口基地工程”、“东桑西移工程”、“信福工程”与农村商品流通改革结合起来，把农家店建设与“百村十镇”新农村建设有机结合起来，将农村商品流通改革和市场建设试点的网点规划纳入村镇规划，做到相互推动，相互提高，进而加快农村现代流通体系建设进程，实现一网多用，推动我市新农村建设。
4、认真组织各项重大活动，加大跟踪落实力度，为经济发展增加后劲。积极组织参加首届“中国中部贸易投资博览会、厦门投洽会、东盟博览会等境内招商活动与展销会，适时组织开展境外经贸活动，抓好会议成果落实，为我市商务经济积蓄后劲。
5、加强机关效能建设，促进商务经济跨越发展。市、县商务部门要以开展效能建设为契机，加强机关的组织、思想、作风和效能建设，建设高素质干部队伍，塑造良好的机关形象。领导干部要率先垂范，当好表率，模范遵守各项制度。要加强机关建设，建立效能型机关、学习型机关、服务型机关，调动各方面积极因素，凝聚人心，发挥群众的创造力，创新机关行政方式。要推行绩效考核办法，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严格奖惩制度，形成以制度管人、管事的机制。要加强社会监督，推进政务公开，实行阳光操作，提高办事效率。
同志们，良好的开端是成功的一半，今年是十一五的开局之年，做好今年的工作将影响着十一五时期我市商务事业发展，乃至全市经济社会发展的大局。年内时间紧迫，任务艰巨，我们要认真贯彻市委市政府和省商务厅的各项部署，上下一心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。 |
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